Горожане вновь сказали «нет» реформе местной власти
В среду в Дзержинске состоялись очередные общественные слушания по вопросу изменения дзержинского Устава. Вообще, они были назначены еще Гордумой прошлого созыва на ее последнем заседании – 6 октября. Тогда депутаты заверяли общественность, напуганную многочисленными попытками отмены всенародных выборов главы администрации, что никаких кардинальных изменений «основного закона» города на этот раз не предполагается. Устав всего лишь приведут в соответствие с изменившимся Федеральным законодательством, предлагаемые поправки – чисто технические (например, во исполнение воли президента требуется до 18 лет снизить возраст, с которого дзержинцы могут избираться в муниципальные органы власти). Более того, эти изменения по настоянию прокуратуры фактически уже внесены в Устав, но Минюст не может их зарегистрировать без отметки о проведенных слушаниях.
Однако буквально за несколько дней до слушаний бывший градоначальник, а ныне депутат Городской думы от «ЕР» Виктор Порт-нов внес дополнение в повестку дня слушаний, предложив заодно рассмотреть и многострадальный вопрос о реформе местной власти…
Для проведения меро-приятия был выделен зал заседаний Городской думы. Однако ближе к назначенному времени (полдень14 декабря) стало ясно: помещение оказалось недостаточно вместительным. Мест в нем хватило едва ли половине желающих, люди толпились в проходах, в фойе, на лестнице. «Мы не ожидали такого наплыва, думали человек сто придет, а уже около трехсот зарегистрировалось», – объясняли сотрудники аппарата Думы.
Между тем в кулуарах поговаривали, что это столпотворение во многом рукотворное: более половины присутствующих в зале – работники сферы ЖКХ, которая контролируется не чужими для Виктора Валентиновича людьми. Эту информацию подтвердил и мой знакомый – сотрудник одной из управляющих компаний города. По его словам, на слушания он и его коллеги отправились по прямому указанию начальства, получив при этом недвусмысленное цеу: поддержать предложение Портнова о реформе власти.
Сити-менеджер придет весной
В конце концов, спикер Гордумы Валерий Чумазин постановил: переместить слушания в большой зал Центра общественной работы. А уже через несколько минут после этого стало известно: Виктор Портнов не будет настаивать на своем предложении и даже не собирается идти в ЦОР. По словам бывшего мэра, начальник правового управления Думы Николай Ненашкин объяснил ему, что повестка дня общественных слушаний не может столь кардинально отличаться от первоначальной. Чтобы обсуждать отмену всенародных выборов, Дума должна принять новое постановление, опубликовать его и провести отдельные слушания, по-священные этой теме. «Если учесть, что впереди праздники, то процедурные вопросы будут решены к марту – апрелю», – предположил Портнов, подчеркнув, что всегда был сторонником реформы власти, а после по-следних выборов, которые проиграл, еще больше укрепился в этом мнении.
После такого поворота событий состав участников слушаний несколько изменился: среди собравшихся в ЦОРе горожан «коммунальных» лиц заметно поубавилось, зато появились другие (говорят, подсуетились противники поправок). Всего зарегистрировалось 249 человек.
Обстановка в зале была нервозной. На трибуну поднялось более десяти противников реформы власти, требовавших учитывать мнение дзержинцев (большинство которых, как известно, против отмены всенародных выборов) и призывавших работников ЖКХ, находящихся в зале, не быть пешкой в чужой игре.
А директор Дзержинского правозащитного центра Эмма Фельдштейн затронула проблему никуда не годного информационного обеспечения общественных слушаний в нашем городе. И действительно, постановление об их проведении было напечатано в одной газете в череде других официальных материалов, вдобавок очень мелким шрифтом. Вряд ли кто-то обратил на него внимание. И если бы не административное давление как сторонников, так и противников изменений, зал мог бы оказаться пустым.
Наэлектризованные люди поначалу отказывались голосовать даже за приведение Устава в соответствие с федеральным голосованием, боясь подвоха. И лишь после объяснений заместителя председателя Думы Анатолия Шеина, ведущего собрание, дали добро. А вот предложение Виктора Портнова о реформе власти отвергло абсолютное большинство участников слушаний.
То ли еще будет
Инициатива бывшего мэра была и ожидаемой, и неожиданной одновременно. Все знали, что рано или поздно эта тема будет кем-то поднята. Однако «всплыла» она как-то очень внезапно.
Примечательно, что в Гордуме нынешнего созыва, в отличие от Думы прошлого, противники реформы власти в абсолютном меньшинстве. И разногласия между основными думскими группировками, судя по всему, заключаются не в том, нужно или нет отменять всенародные выборы мэра, а когда это сделать.
Некоторые народные избранники, например, спикер Валерий Чумазин, настаивают на том, чтобы подождать год-полтора, другие настаивают на немедленных изменениях.
Не исключено, что тема реформы власти и, главное, времени ее проведения становится разменной картой в разгорающейся борьбе разных центров влияния, группирующихся в местном парламенте и в Дзержинском отделении партии власти
