Осенью 2005 года главой Дзержинска был избран Виктор Портнов. Три года – достаточный срок для подведения промежуточных итогов работы нынешнего градоначальника. Именно этой теме и была посвящена наша встреча с мэром.

Тратить деньги – вот наука

– Виктор Валентинович, как сами оцениваете свою деятельность на посту главы города?

– Самому себя оценивать сложно. Оценку должны давать горожане и областная администрация...

Знаете, в конце 2005 года, когда я только был избран мэром, мне казалось – моя главная миссия – «разрулить» практически тупиковую ситуацию, сложившуюся во взаимоотношениях города с некоторыми монополистами, в частности НТЭК. Если помните, дело доходило до ограничений подачи «тепла» в жилые дома и социальные учреждения. Эта проблема была решена, но потом появились новые. Главное – в Дзержинске удалось создать работоспособную администрацию, которая, с моей точки зрения, достаточно профессионально исполняет свои обязанности, хотя, конечно, сотрудникам мэрии еще есть куда расти. Считаю важным, что мы научились жить по средствам, эффективно расходовать свои не слишком богатые финансовые ресурсы.

– Как раз в этом с вами согласны далеко не все местные политики. Есть мнение, что сейчас городская власть слишком много денег тратит на решение задач, которые не назовешь первостепенными, что непропорционально много внимания уделяется сфере благоустройства, наведению внешнего лоска.

– Всем угодить невозможно. У любого поступка любого руководителя обязательно найдутся критики. Моя задача – сделать Дзержинск привлекательным во всех отношениях, в том числе и чисто внешне. Можно, конечно, просто «размазать» деньги по разным статьям расходов, поделить их на всех, как предлагал известный булгаковский персонаж. Но тогда вообще никто не заметит, на что они тратятся. Наше решение выложить брусчаткой площадь Героев тоже многие критиковали, но когда ее открывали после реставрации, я видел слезы радости на глазах у ветеранов. Что может быть дороже этого?

И потом, неправда, что администрация озабочена исключительно состоянием внешнего облика города. Немало средств городского бюджета было потрачено на закупку медицинского оборудования, и теперь самой современной диагностической аппаратурой оснащены все реанимационные отделения города, урологические отделения. Как мне сказал начальник городского управления здравоохранения, теперь на прием к нашим урологам записываются даже жители других городов области, например Арзамаса. Между лечебными учреждениями Нижнего Новгорода и Дзержинска они выбирают последние. Со дня на день в БСМП откроется новое отделение гемодиализа. За три года была заменена мебель в общеобразовательных школах, в школьных столовых – кухонное оборудование. Конечно, нынешней администрации повезло: последние несколько лет город жил в достаточно благополучных финансовых условиях, но и в этом случае деньги надо уметь потратить с пользой для дела. Я считаю, что на сто процентов оправдал себя программно-целевой метод расходования средств, на который мы сделали ставку.

Москва поможет ЖКХ

– Но в будущем году прежнего финансового достатка уже не предвидится в силу разных, в том числе независящих от местной власти, причин. Подлежат сокращению бюджеты практически всех целевых программ, кроме опять же благоустройства. Не будет ли строительство фонтана, которое обойдется городской казне в пятнадцать миллионов рублей, выглядеть как пир во время чумы?

– Думаю, когда фонтан начнет работать, многие критики, увидев его, сменят гнев на милость. Дети, уж точно, очень обрадуются. Уверяю, многие горожане будут специально приходить к Дворцу детского творчества, чтобы погулять возле фонтана. В городе должен быть хоть один подобный объект. Если в работе администрации и присутствовали ошибки, то явно не в сфере благоустройства города.

– Какие же?

– Дзержинск в 2008 году не участвовал в федеральной программе реформирования ЖКХ, из-за чего не получил из фонда поддержки жилищно-коммунальной реформы порядка 400 миллионов рублей. Мы не смогли соблюсти определенные условия: создать в городе необходимое количество ТСЖ, частных управляющих компаний, а это очевидная недоработка администрации. Но ошибки уже исправлены, и в 2009 году город, надеюсь, получит федеральные миллионы, если только из-за финансового кризиса упомянутый фонд не прекратит существование.
Именно с участием в программе реформирования ЖКХ я связываю надежды на улучшение ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве города. На полученные из федерального бюджета деньги можно будет отремонтировать отслужившие свой срок кровли, изношенные внутридомовые коммуникации, обновить поблекшие фасады. А средств городского бюджета хватает лишь на то, чтобы поддерживать существующий уровень жилищно-коммунальных услуг.

– На Москву надейся, а сам не плошай. В сформированной вами администрации есть целое подразделение, занимающееся привлечением в город инвестиций. Когда плоды его работы благоприятно отразятся на простых жителях города?

– Уже отражаются. Недавно в городе открылся новый торговый центр «Дзержинец». Кто-то скажет: «Это не производство». Тем не менее, там уже работают около трехсот человек, а в «Карусели» – еще больше. В общей сложности по численности сотрудников получается крупный завод. На некоторых химических предприятиях сопоставимое количество рабочих. Все они платят подоходный налог в наш бюджет.

– Но производство предпочтительней торговых центров хотя бы тем, что именно там зарабатываются деньги, которые потом тратятся на покупку товаров и оплату услуг. Не будет предприятий, не будет и торговых центров.

– Мы пытаемся привлекать самых разных инвесторов. На территории города строится завод «Либхер». В его сооружении задействовано около трех тысяч человек. Эта рабочая сила в основном иностранная, но предприятие зарегистрировано у нас и подоходный налог с зарплат строителей поступает в наш бюджет. А когда завод откроется, появятся дополнительные рабочие места у местных квалифицированных специалистов. И это не последнее производство, которое в ближайшем будущем откроется в Дзержинске. Кроме того, на химических предприятиях идет модернизация производства…

– Которая может и не закончиться по причине промышленного и финансового кризиса, разразившегося в стране…

– Я не думаю, что финансовый кризис будет иметь катастрофические последствия для дзержинской промышленности. Конечно, существуют самые разные прогнозы на будущее. Одни специалисты считают, что наиболее острая фаза кризиса прошла, другие полагают, что самое страшное еще впереди. Однако в октябре собираемость налогов в городе была лучше, чем в сентябре, а это значит, что ситуация несколько стабилизировалась. Правительство выполнило обещание и оказало финансовую помощь банковской системе. Сейчас важно предпринять меры, чтобы деньги дошли до реального сектора экономики.

Выбрать нельзя назначить

– Виктор Валентинович, переизбираться на должность мэра планируете?

– Если все будет нормально, планирую участвовать в следующих выборах мэра. Много дел еще не закончено, например, храмы надо достраивать, международные связи города далее укреплять. У меня есть определенный опыт, который я могу и дальше использовать на благо горожан. К тому же мне моя работа нравится, она дает возможность увидеть результаты труда, а это приносит удовлетворение.

– Но в последнее время поговаривают об отмене прямых выборов мэра. Губернатор эту тему даже в своем первом послании депутатам ОЗС затронул. Закон об общих принципах организации местного самоуправления позволяет формировать исполнительную власть представительным органам городов и районов, как, например, в Богородском районе, в Балахне. Там, как известно, главу местного самоуправления избирают из числа думцев, а мэр имеет статус временного управляющего, выбираемого депутатами на конкурсной основе. Судя по всему региональная власть считает такую конструкцию местной власти более предпочтительной.

– В областном правительстве есть разные мнения по этому поводу. В любом случае, чтобы отменить всенародные выборы мэра, необходимо внести изменения в устав города. Это могут сделать только местные депутаты. Но если изменится порядок формирования исполнительной власти, я десять раз подумаю, прежде чем предложу свою кандидатуру на пост мэра.

– Не хотите быть зависимым от депутатов?

– Назначенный мэр вынужден принимать те решения, на которых настаивают депутаты. Проблема в том, что в рядах народных избранников далеко не всегда есть единство, кворум не всегда собирается. Что, спрашивается, делать в этой ситуации мэру-управленцу, в каком направлении двигаться? Не исключена ситуация, когда разные группы депутатов будут лоббировать своего представителя на должность мэра, тогда возможна кадровая чехарда.

Конечно, у каждого варианта организации исполнительной власти местного самоуправления есть свои плюсы и минусы. Всенародно избранного мэра очень сложно отстранить от должности, и это создает определенные проблемы в работе региональной власти. В нашей области был глава муниципалитета, который по выходным на крыше кукарекал – это не анекдот, а вполне реальный случай…

Но, как мне кажется, наши люди уже научились выбирать и сейчас Городская дума и мэр – две равные силы.

– Равные ли? Создается впечатление, что с помощью партийной дисциплины исполнительная власть подмяла под себя представительную на всех уровнях, включая муниципальный. И теперь администрация может позволить себе, например, в последний момент представить в Думу документы, а депутаты вынуждены за них голосовать, что называется, не глядя.

– Раньше, когда в нашей Думе не было сильных партийных фракций, пленарные заседания часто напоминали шоу, депутаты запросто могли встать и выйти из зала, сорвав тем самым нормотворческую работу. Разве плохо, что теперь подобные демарши происходят значительно реже? И это вовсе не значит, что Дума несвободна в своих решениях.

Что касается документов, которые предоставляются депутатам в последний момент... Иногда такое, действительно, случается из-за головотяпства сотрудников администрации, и я делаю для себя соответствующие выводы относительно этих должностных лиц. Но есть и непредвиденные ситуации, когда какое-то очень важное для города решение нужно принять без промедления. И депутаты должны с пониманием к этому относиться.

Победила дружба

– Долгое время у Дзержинска был только один город-побратим – Биттерфельд в Германии, но в скором времени их количество планируется увеличить до четырех – прибавится еще один немецкий город, а также китайский и литовский. Что даст простым дзержинцам широкое международное сотрудничество?

– Это же народная дипломатия, дружба, возможность посмотреть мир. Например, в Биттерфельд регулярно ездят дзержинские школьники, недавно там побывали сотрудники нашего театра кукол . Там их встречают не просто как туристов или артистов, а как друзей.

Если не будет таких контактов, то восприятие России как дикого медведя, который оккупировал седьмую часть суши и мешает спокойно жить своим соседям, никогда не изменится. В Биттерфельде теперь знают, что русские – нормальные люди, что в России есть художники, театры. Мы объяснили властям города позицию нашей страны по конфликту с Грузией, и они, как мне кажется, нас услышали.